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張廣瑞:如何認識“旅游業處于一個拐點”?
第一旅游網:www.mfzxu.live      發布時間:2019-09-29      字號:【

  近日,世界經濟論壇(WEF)發布了主題為“旅游業處于一個拐點”的《2019年世界旅游競爭力報告》(以下簡稱《報告》)。“拐點”,也可以說“轉折點”或“十字路口”。《報告》推出這一主題頗耐人尋味,旨在提醒世界各地旅游發展決策者、業界和所有利益相關者審時度勢,看清當前旅游業發展所面臨的形勢和受到的影響,選擇與規劃未來發展方向——是追求短期無限制增長,還是努力遵循可持續發展道路,實現長期持久健康發展。

  《報告》提出,當前全球旅游業發展態勢良好,在世界各地促進經濟發展和增加就業機會等方面發揮著積極作用。無論是當代新興經濟體,還是老牌發達國家,均對旅游業發展給予了無限希望,不遺余力地增加游客數量、刺激消費,旅游業對全球GDP和就業貢獻率均保持在10%以上。到2018年,國際旅游發展速度連續7年超過貨物出口貿易增長速度。依據這一趨勢,聯合國世界旅游組織確定的2030年旅游人數指標則顯得有些保守了,這無疑值得慶賀。

  這一走勢又表明,隨著旅游越來越大眾化,對全球旅游業與不同國家和地區發展來說,其潛力也是巨大的。新興經濟體為這一全球發展趨勢貢獻著更大的游客份額,而對許多目的地來說,旅游業顯示出更強的競爭力。

  《報告》提出,自《2017年全球旅游競爭力報告》發布以來,“過度旅游”已經變成一個常用語,即旅游業可能對目的地、居民和游客產生負面影響,且往往把擁擠和人滿為患歸咎于旅游業管理不善。“過度旅游”被認為是旅游目的地接待量超出其承載力的結果。正是在這種巨大的增長潛力、旅游基礎設施和服務設施面臨越來越大壓力的背景下,旅游競爭力被視為一種強大的經濟增長驅動力。與此同時,如果管理不當,也會成為影響旅游業持續發展的不利因素。為增加旅游競爭力而采取的措施,則可能制約行業發展。正是出于這個原因,世界經濟論壇將本年度《報告》主題確定為“旅游業正處于一個拐點”。

  目前,全球范圍內存在著這樣一種現象,即過快、過急的旅游發展速度,尤其是旅游者人數激增如野馬脫韁,讓一些旅游目的地措手不及,出現基礎設施重負難釋、污染與破壞防不勝防、遺產保護與維護力不從心的局面。一波又一波游客大潮使當地居民正常生活受到干擾,生存環境發生巨變,不滿情緒不斷增長,對游客激增產生反感甚至恐懼。與此同時,由于旅游體驗不佳,游客也是牢騷滿腹。顯然,東道主及游客都產生了一種“既愛又恨”的情緒。這些尷尬,無論意大利威尼斯這樣的老牌旅游目的地,還是泰國等后起之秀都普遍存在,而且有愈演愈烈之勢。“過度旅游”成為全球關注的現象,只是存在的程度、范圍和時段有所不同。《報告》提供的這些清晰的信息,值得關注。

  《報告》分析了世界旅游業處于一個拐點的態勢,對世界旅游業發展提出了有益的警示。《報告》指出,“如果不充分解決與旅游人數不斷增長的相關問題,有可能對未來的旅游競爭力造成負面影響,使這些國家成為自身成功的受害者”。雖然旅游業是一些國家經濟發展的強勁驅動力,但政策制定者和企業需要攜手合作,確保旅游投資與當地社區共享,并充分考慮旅游發展的未來需求。不能發展過度依賴于旅游業的經濟,特別是在旅游業是依賴自然和文化資源及低成本勞動力的情況下。

  《報告》認為,未來旅游業將更加依賴技術驅動,更加依靠擁有高技術的勞動力。決策者應注意將提高旅游業競爭力的各種努力納入整體發展戰略,從而平衡旅游業快速增長的短期經濟預期及其人力資源、自然資源和文化資源長期的適應力。《報告》提出的這些警示值得關注和籌謀。

  值得欣慰的是,各國政府以及聯合國世界旅游組織等國際機構都非常關注當前世界旅游發展面臨的機遇和挑戰,積極倡導和努力在這個“十字路口”上做出正確的選擇,適時地制定應對旅游規模持續激增所帶來負面影響的戰略及具體措施,以保證旅游業沿著可持續發展的道路前進。

  作為旅游大國,中國旅游業發展在世界上發揮著越來越重要的示范作用。在這一全球旅游業發展的“十字路口”上,我們必須保持清醒的頭腦,要保證旅游發展能夠促進社會整體健康發展,必須關注經濟、社會和環境等多重效益。

來源: 社科院旅游研究中心 責任編輯:朱舒婷
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