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浙江麗水:“兩山理論”為引領 打造全域旅游的模范樣本
第一旅游網:www.mfzxu.live      發布時間:2018-05-28      字號:【


  麗水古名“處州”,建置于隋開皇九年,既是浙江省陸地面積最大和最年輕的地級市,也是華東地區重要的生態屏障。境內生態資源豐富,括蒼山、洞宮山、仙霞嶺三大山系綿延起伏,海拔1000米以上的山峰3753座,森林覆蓋率達到80%,是中國優秀旅游城市、國家森林城市、全國文明城市,還被授予“國際休閑養生城市”的稱號。

  2005年,麗水全市只有1個國家4A級景區,處于“深藏閨中待人識”的狀態。近年來,麗水以“綠水青山就是金山銀山”重要思想為指引,把生態旅游業作為第一戰略支柱產業,作為創建“創新區”、建設“大花園”的主抓手、主引擎、主平臺,積極探索全域旅游發展模式,對外打響了“秀山麗水、詩畫田園、養生福地、長壽之鄉”的旅游品牌。2017年,麗水實現旅游總收入644.3億元,同比增長20.3%,全域旅游增加值增長13.7%、GDP占比9.02%。

  生態保護引領綠色發展

  從龍泉市區出發,在蜿蜒盤旋的S53省道一路曲折前行,便能到達坐落于連綿群山峽谷間的寶溪鄉,這里是甌江、錢塘江和閩江的發源地之一。

  初夏時節,寶溪鄉溪頭村中,跟著溪流叮叮咚咚走過來,不時能看到游客在溪邊休憩玩水的場景。這里的溪水不僅清冽甘甜,而且透明見底,清澈無瑕,溪中的鵝卵石光澤透亮,鯉魚成群而游,踩在溪水間帶不出半點淤泥。

  但曾經因小作坊淘洗瓷土污水直排,這里的水面一度呈現白色,被百姓戲稱為“牛奶河”,人人避之不及。隨著當地政府積極開展“五水共治”工作,污染得到治理,“牛奶河”也變成了清流。

  治理后,隈研吾等11位國際建筑大師看中這里的生態環境,曾來此舉辦國際竹建筑雙年展,留下了15座各具特色的竹建筑,吸引來大量游人,鄉里因此也辦起了精品民宿。

  寶溪鄉的生態蝶變及之后依托生態“做火”旅游,體現的正是麗水一以貫之的發展理念:生態是麗水第一優勢,旅游是麗水第一戰略支柱產業。從2003年正式提出 “生態立市”開始,旅游業便在麗水發展的版圖中占據著重要的位置,歷屆麗水市委、市政府都高度重視旅游產業發展,把旅游業作為第一戰略支柱產業予以培育。在2016年2月正式列入首批國家全域旅游示范區創建單位之后,麗水市委、市政府站在更高的高度,提出要用全域旅游的理念大張旗鼓發展生態旅游,全市域統籌發展旅游,把麗水作為一個大景區、大花園來打造。

  示范引領頂層設計

  為了更好地貫徹頂層發展思路,麗水出臺了多項規劃,強化引領作用。編制了《麗水市旅游業發展“十三五”規劃》《麗水市全域旅游發展規劃》《麗水市農旅產業融合發展專項規劃》等,形成了多規融合、層次分明、相互銜接、規劃有效的規劃體系,制訂了《麗水市創建國家全域旅游示范區工作實施方案》,引領全域旅游創建工作。

  各級黨政“一把手”掛帥抓全域旅游也成為常態。麗水成立了由市委書記、市長共同任組長,市委、市人大、市政府、市政協分管領導任副組長,34個市直部門及各縣(市、區)為成員的領導小組,統籌領導推進全市全域旅游示范區創建工作,旅游成為書記、市長“一把手”工程。

  為了理順體制機制,提供良好的全域旅游創建體制環境,麗水積極建立順暢的創建機制和創新綜合旅游監管體制。按照“分縣達標、全域創建”思路,建立了“周簡報、月通報、季點評、年考核”創建推進機制,形成了“市直部門合力抓、市縣兩級同步創”的良好創建機制;在全省第一個完成市、縣兩級局改委管理體制,制發了《關于加強統籌旅游業發展職能和旅游市場綜合監管的通知》《關于規范旅游市場行為的實施意見》和《關于切實加強規范旅游市場行為聯合執法工作的通知》等文件,基本建立了“1+3”旅游聯合監管和執法體制,為全域旅游發展保駕護航。

  此外,麗水還出臺了《關于加快推進全市旅游業投融資改革的若干意見》,強化旅游資源管控和有序開發,遂昌那然生命文化股份有限公司、遂昌旅游發展公司等旅游類企業在新三板掛牌上市。縉云縣仙都旅游文化產業有限公司于 2017年初通過景區門票質押、土地抵押的方式分別融資5億元,用于仙都5A級景區創建。探索實施旅游項目實施“只征不轉”,按照“用多少、建多少、轉多少”的原則實施“征轉分離、分類管理”的用地模式,松陽縣對“鄉村游”的土地供應和利用方式大膽探索,形成了“征用+掛牌”“征購+轉移”“收儲+掛牌” “收回+租賃”“審批+改建”等五種特色旅游用地模式。

  在頂層設計的引領下,多重舉措的保障下,目前麗水全市已經創成20個國家 4A級旅游景區,5個省級旅游度假區,其中縉云仙都景區、古堰畫鄉景區和云和梯田景區等正爭創國家5A級旅游景區,高等級景區數量躍升到全省前列。松陽松陰溪、慶元巾子峰、市區九龍濕地、縉云河陽古民居等被列入國家4A級旅游景區培育名單。

  多產共融創造活力

  松陽縣西坑村有一家網紅民宿,在村里順著指示牌,沿途經過青石板的鄉村小道和黃色夯土砌的民舍,走到盡頭,一道木質院門呈現眼前,透過欄桿,隱約能看到一個不大的前院,一旁的木牌上寫著“過云山居”。推開院門,正對的一個V形翠綠山谷之間,一層層云霧忽上忽下、變幻不定,忽來一陣風,云霧瞬間從山腳席卷而上,越過頭頂,往山頂飛去,入眼便無比驚艷。

  這家民宿曾創下很多不可思議的記錄:開業僅兩個月就迎來一天5000人次的參觀,連續15個月滿房……但對于它的走紅,三位創始人卻有點始料未及。“我們的初心,就是做一個可以看看云、讀讀書的地方,沒想那么多……”“過云山居”創始人之一潘敬平說。潘敬平是江蘇人,在一次采訪中來到了麗水松陽,被這里的美景迷住了,便萌生了開民宿的想法。

  回去之后,他拉來了自己的好友廖敏智和李超駿組團做民宿。廖敏智負責設計,李超駿把關運營,潘敬平擔當推廣,這組“最佳搭檔”歷經尋址、設計、改造、裝修等不為外人所知的辛苦,終于在西坑村將想法變成了現實。在2015年8月開張至今短短不到3年的時間里,“過云山居”就成了松陽乃至整個中國民宿界的標桿。

  在麗水,如“過云山居”這般的精品民宿比比皆是。因微電影走紅的“云上5天”,吸引一批批都市人不棄險遠,執著前往有著美麗風光和美麗愛情的云和;在松陽楓坪鄉的“柿子紅了”,可以靜觀自然,體察本心,感受“楓坪云起,茶且余下”的禪茶一味……目前麗水獲評浙江省首批白金級民宿1家、金宿級民宿3家,銀宿 16家,數量居全省前列。

  但民宿產業要發展,光靠精品民宿是不夠的,于是麗水整合市內的民宿資源,推出了集合鄉村特色民宿、傳統農家樂、農家樂綜合體等不同業態的民宿品牌“麗水山居”,以布局全篇之態,謀劃民宿產業的整體發展。“麗水山居”既提供價位在100元左右包吃住的實惠型產品,也有300至600元乃至上千元的特色型產品;同時,它們分布于景區(點)、避暑高山、傳統村落等不同區塊,憑借風格迥異的建筑格局與文化內涵吸引著絡繹不絕的游客,奏響了“旅游+民宿”融合發展之歌。

  不僅僅是“旅游+民宿”,俯瞰麗水這片土地,旅游正發揮其特有的帶動作用,將產業融合之火越燒越旺。“旅游+農業”打造出農業區域公用品牌“麗水山耕”,“旅游+文化”催生出了以龍泉青瓷傳統龍窯燒制技藝、麗水鄉村春晚系列活動、白蓮節、桃花節等為代表的特色民俗文化體驗節事活動,“旅游地商品轉換”孕育出了景寧畬祖燒、景寧惠明茶、畬鄉布鞋、龍泉青瓷、云和木玩等在全國旅游商品大賽上獲獎的旅游商品……

  “產業融合為全域旅游發展創造活力。”麗水市旅游委員會相關負責人表示,產業融合既能增加旅游業態和產品的數量,拓寬旅游發展的維度,還能盤活與之關聯的各個產業,令其迸發出更大的發展動能。

  產業融合是否落地,關鍵看項目建設。2017年,麗水全市在建旅游項目251個、竣工63個,一批項目得以快速推進。如青田“千峽湖”北山旅游度假小鎮去年 “五一”投入試運行;市本級中閑濱水休閑綠道、南明山休閑小鎮等重大項目前期全面啟動。2017年簽約旅游項目55個,協議總投資212億元,初步形成建設、竣工、運營、謀劃、儲備“五個一批”項目梯度推進格局。

  多措并舉提升服務

  “以前想來麗水自駕游,要先在網上查好資料,做好路線規劃。受地形限制,有些景點之間距離隔得遠,如果自行前往,來回花費在路上的時間也要好久,一來二去就‘打了退堂鼓’。現在只要上 ‘一機游麗水’平臺,想要的信息都能直接找到,令人驚喜的是,如果在這個平臺下單,最快次日就能開啟行程,減少許多操心事,簡直是游客的‘福音’。”近日,衢州市民張亦瀟和家人通過“一機游麗水”平臺,感受了一把線上定購、線下體驗個性化智慧游覽方式。

  “一機游麗水”是基于微信公眾號而開發的智慧旅游綜合服務平臺,分旅游資源區、智能體驗區、預訂商品區、周邊服務區、游客大社區、投訴受理區和縣市平臺區等七大版塊,為游客提供主題旅游攻略查詢,各大景區的720°全景VR體驗及“山居民宿”VR體驗,共享雨傘、共享單車租賃等服務,游客只需輕松點擊便能系統了解麗水旅游資訊,獲得各種便捷的服務。此外,該平臺還提供智慧旅游線下“一條龍”綜合服務。

  麗水市旅游委員會相關負責人表示:“‘一機游麗水’將智能服務平臺與線下服務相結合,充分連接起資源和產品服務,最大程度為游客減去旅途中所費的周折,是我們在提升服務上的創新嘗試。”

  除了推出智能服務平臺,麗水還實施多項舉措來提升旅游服務水平。交通是旅游的生命線,麗水市交通主管部門根據全域旅游構建暢達便捷交通網絡要求,結合實際出臺了《推進旅游交通“零換乘”工作實施方案》,對連接區域內重點旅客集散地與旅客較為集中景區的客運線路進行規劃、布局,推進旅客交通“零換乘”;在主要旅游景區、鄉村旅游點建立健全客運站點或公交站點規范運營;在市區開通高鐵站至主要景區直通車,縣(市、區)根據實際適時開通旅游專線,初步形成便捷的旅游交通服務體系。

  為了讓旅游服務有一個統一的高標準,麗水加快旅游服務標準化進程。2016年研究制訂了《麗水山居建設與營運導則》,對全市民宿發展提出了建設與營運要求,規范發展;正在組織編制《麗水市全域旅游廁所建設指南》、麗水市通景公路建設、麗水市綠道建設、麗水市古道建設等等一系列標準,強化標準實施與監督;正研究出臺《麗水市旅行社、星級旅游飯店及導游員計分考核獎勵暫行辦法》,規范旅游服務,提高從業人員素質,每年開展行業培訓5000人次以上。

  為了規范旅游市場,麗水積極推進旅游市場整治行動。委托第三方對全市4A級旅游景區、三星級以上飯店、各旅行社的服務質量進行檢測與評價,按季度公布評價報告,以促進旅游行業服務水準提高;通過旅游企業擂臺賽的形式開展文明旅游;實行旅游市場秩序整治“四個一”專項行動,提升旅游全行業服務品質。

  為整合旅游資源,讓旅游發展成果惠及更廣大群眾,麗水加大旅游供給側結構性改革,謀劃推出麗水全域旅游惠民卡,對全市所有收費景區實行年卡制;市區博物館、文化館、圖書館、浙西南革命根據地紀念館等對市民和游客免費開放,對殘疾人、獻血英雄等特殊群體免門票等。

  “下一步,麗水將在做好示范區創建迎驗各項工作;扎實推進旅游綜合改革、項目建設、產品打造、旅游投融資改革等方面落地見效;全面建立“1+3+N”旅游綜合管理模式,堅持并完善創建工作機制等方面持續發力,打造全域旅游發展的麗水模范樣板。”麗水市旅游委員會相關負責人說。


來源:中國旅游報 責任編輯:繳美娜
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